Тютюнова індустрія в широкому сенсі — це сукупність усіх суб’єктів, які займаються виготовленням, оптовим розподілом та імпортом тютюнових виробів, а також це компанії, організації, групи осіб та окремі особи, які: 1) надають цим суб’єктам оплачувані або неоплачувані послуги з юридичного представництва, консалтингу, проведення досліджень, реклами, зв’язків з громадськістю, комунікації тощо; 2) отримують фінансову або іншу підтримку від тютюнових виробників, дистриб’юторів, імпортерів, будь-яких афілійованих з ними осіб, груп осіб і компаній, зокрема й не залучених у роботу з тютюновою продукцією, а також будь-яких комерційних і некомерційних суб’єктів, які захищають інтереси тютюнової індустрії або будь-кого з її представників.

Український тютюновий ринок представлений виробниками тютюнової продукції, оптовими торговцями (дистриб’юторами) та роздрібними торговцями. В Україні працює шість виробників тютюнової продукції: чотири транснаціональні корпорації (Philip Morris International, British American Tobacco, Japan Tobacco International, Imperial Tobacco) і дві локальні тютюнові фабрики («Винниківська тютюнова фабрика» (в минулому «Львівська тютюнова фабрика») і «Юнайтед Тобакко»).

У 2008 році ВООЗ опублікувала дослідження під назвою «Втручання тютюнової індустрії в контроль над тютюном»[1], у якому зазначається, що тютюнова індустрія використовує свою економічну міць, тактики лобіювання та маркетингу, а також маніпулювання ЗМІ для впливу на уряди з метою пропаганди продажу і розповсюдження тютюнової продукції. Крім того, в дослідженні вказано, що індустрія по всьому світу надає благодійну допомогу різним соціальним програмам, намагаючись таким чином під виглядом корпоративної соціальної відповідальності створити собі позитивний імідж в очах громадськості. РКБТ ВООЗ закликає організації громадянського суспільства брати участь у моніторингу діяльності тютюнової індустрії.

Звіт ВООЗ містить перелік стратегій, які тютюнова індустрія використовує для відстежування та протидії заходам з контролю над тютюном. Як зазначає ресурс TobaccoTactics[2], аналіз цих стратегій говорить про те, що представники індустрії мають на меті послабити політику контролю над тютюном, яка впливає на продажі тютюнової продукції, за допомогою «псевдопартнерства» з органами влади при формуванні та реалізації цієї політики, а також шляхом сумнівного іміджу соціально відповідального бізнесу. Багато із зазначених у звіті ВООЗ тактик і заходів використовуються і в Україні. З прикладами деяких з них можна ознайомитися в повній версії статті за посиланням нижче.

Групи впливу тютюнової індустрії — це організації, аналітичні центри, об’єднання, спілки, асоціації, які приховано або відкрито просувають інтереси тютюнової промисловості та отримують фінансову або іншу користь від тютюнових компаній. Організації, які приховано відстоюють інтереси тютюнової індустрії, засновуються або фінансуються як тютюновою індустрією, так і іншими організаціями, аналітичними центрами, PR-компаніями або групами лобістів. Групи впливу тютюнової індустрії найчастіше використовують ті ж аргументи, що й тютюнова індустрія з метою блокування та дискредитації антитютюнових законодавчих ініціатив, а також ігнорують наукові дані та міжнародний досвід щодо ефективності законодавчих заходів із контролю над тютюном[3].

В Україні можна виділити кілька основних груп впливу тютюнової індустрії[4]: 1) народні депутати та державні службовці (як топ-чиновники, так і чиновники середньої ланки); 2) громадські організації, професійні й бізнес-спілки, асоціації, аналітичні центри та бізнес-експерти; 3 ) засоби масової інформації; 4) власне тютюнові компанії.Серед представників першої групи слід зазначити наступних осіб: голова податкового комітету ВРУ 7-го скликання Віталій Хомутиннік[5]; голова підкомітету з питань оподаткування непрямими податками (крім акцизного податку) ВРУ 7-го скликання Сергій Терьохін[6]; народний депутат ВРУ 7-го скликання Тарас Чорновіл[7]; члени податкового комітету ВРУ 8-го скликання (Тарас Козак[8], Максим Курячий[9], Михайло Кобцев[10] та голова комітету Ніна Южаніна[11][12]); інші народні депутати ВРУ 8-го скликання (Ксенія Ляпіна (з 09.01.2015 по 09.10.2019 обіймала посаду голови Державної регуляторної служби України[13])[14], Олена Масоріна[15], Олег Кришин[16], Леонід Козаченко[17], Оксана Юринець[18], Геннадій Кривошея[19], Василь Петьовка[20], Юрій Вознюк[21], Олександр Кірш[22], Роман Заставний[23], Роман Мацола[24], Андрій Шинькович[25], Андрій Антонищак[26], Віталій Сташук[27], Борис Козир[28]); ексголова податкового комітету в ВРУ 8-го скликання (2014 – 13.05.2015), ексголова Державної фіскальної служби Роман Насіров (5.05.2015 – січень 2018)[29]; народний депутат 9-го скликання, екскерівник ГО «Центр ефективного законодавства» Мар’ян Заблоцький[30]; колишній Уповноважений Верховної Ради України з питань європейської інтеграції Валерій П’ятницький[31]; депутат Львівської міської ради 7-го скликання (з 2015 року), власник «Винниківської тютюнової фабрики» Григорій Козловський[32]; ексгенеральний прокурор України Юрій Луценко (12.05.2016 – 29.09.2019)[33]; колишній Міністр економічного розвитку та торгівлі України (23.03.2012 – 24.12.2012), п’ятий Президент України Петро Порошенко (7.06.2014 – 20.05.2019)[34]; ексголова Адміністрації Президента України Ігор Райнін (1.09.2016 – 21.05.2019)[35]; ексзаступник Офісу Президента України (травень 2019 – серпень 2019); ексголова Міністерства доходів та зборів України Олександр Клименко (24.12.2012 – 27.02.2014)[36]; Міністр фінансів України Оксана Маркарова (з 8.06.2018)[37]; Міністр юстиції Денис Малюська (з 29.09.2019)[38]; експерший заступник міністра економічного розвитку і торгівлі України (18.02.2015 – 05.07.2019), в даний час голова Державної митної служби Максим Нефьодов[39]; колишній прем’єр-міністр України Володимир Гройсман (14.04.2016 – 29.08.2019)[40]; екскерівниця управління співробітництва з СОТ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Світлана Зайцева[41]; ексзаступниця Міністра закордонних справ з питань євроінтеграції Олена Зеркаль (20.08.2014 – 28.11.2019)[42]; перший заступник міністра аграрної політики Ярослав Краснопольський (14.01.2015 – 22.07.2016)[43]; заступник міністра юстиції Іван Ліщина (з 24.06.2016)[44]; ексголова ДФС України Ігор Білоус (1.03.2014 – 24.02.2015)[45]; т.в.о. Голови ДФС України Олександр Власов (10.09.2018 – 05.08.2019)[46]; суддя Окружного адміністративного суду Києва Руслан Арсірій[47].

Також варто зазначити, що в Україні має місце негативна практика, коли, незважаючи на конфлікт інтересів, чиновники, родичі яких працюють у тютюнових корпораціях, безпосередньо здійснюють вплив на процес формування політики щодо тютюнових виробів[48]. Так, донька Сергія Шоломіцького[49], який до 2019 року працював Головою Секретаріату Комітету ВРУ з питань податкової та митної політики, працювала щонайменше у двох тютюнових компаніях. Ще одним прикладом такої ситуації є головний консультант секретаріату Комітету фінансової, податкової та митної політики ВР України В’ячеслав Ющенко, дружина якого з 2018 року працює в корпорації «JTI Україна»[50], а до того працювала у Міністерстві фінансів України. Також донька народного депутата, голови підкомітету з питань акцизного податку у Парламенті 8-го скликання Михайла Кобцева працювала у тютюновій компанії ТОВ «ФІЛІП МОРРІС СЕЙЛЗ ЕНД ДИСТРИБ’ЮШН»[51].

Громадські організації, аналітичні центри та академічні установи, які є групами впливу тютюнової індустрії: ГО «Міжнародний центр перспективних досліджень» та його співзасновник Сергій Кіщенко[52]; ГО «Нові технології для здоров’я»[53] та його голова правління Дмитро Рафаель, який став працівником JUUl; CASE Україна[54]; Інститут економічних досліджень та політичних консультацій Ігоря Бураковського[55]; Український інститут майбутнього[56][57]; Асоціація міст України[58]; ГО «Національна організація роздрібної торгівлі» («НОРТ») та її голова Юрій Бондарєв разом зі своїм заступником Миколою Ганулом[59]; Американська торгова палата (The American Chamber of Commerce in Ukraine)[60] та її колишній президент Андрій Гундер[61]; Торгова палата США (The U.S. Chamber of Commerce) та в.о. президента Тарас Качка (2014–2015)[62]; Європейська Бізнес Асоціація[63]; «Союз оптовиків і виробників алкоголю та тютюну»[64]; Українська торгово-промислова конфедерація[65]; Інститут кардіології ім. Стражеска (зокрема його представники Е.А. Кваша, О.В. Срібна, І.П. Смирнова, І.В. Третяк, А.А. Бородай)[66]; «Фонд Східної Європи»[67]; Фонд «Здоров’я для всіх»[68]; БО «БФ “Я Вірю в Україну”»[69]; Благодійний фонд «Рівність і взаємоповага»[70]; ГО «Українське товариство економічних свобод»[71]; фінансовий експерт та керуючий партнер Capital Times Ерік Найман[72].

Багато українських засобів масової інформації періодично розміщують на своїх ресурсах інформаційні матеріали, що містять тези тютюнової індустрії, однак варто виділити декілька ЗМІ, які систематично виступають як групи впливу тютюнової індустрії: журнал «Новое время» («НВ»)[73]; «5 канал»( програма «Стоп Корупції»)[74]; журнал «Деньги» і його головний редактор Олександр Крамаренко[75]; інтернет-видання «Економічна правда». Відповідно до розслідування британського видання The Guardian[76], представники тютюнової корпорації Japan Tobacco повідомили, що корпорація фінансувала «Економічну правду»[77] (період фінансування невідомий). Редактор видання Дмитро Дєнков заперечив факт фінансування, проте повідомив, що «Економічна правда» співпрацювала з індустрією в рамках проведення рекламної кампанії. Крім публікацій, видання за підтримки JTI Україна організувало лобістський захід за участю представників влади[78].

Однією з найбільш потужних груп впливу є власне тютюнові виробники та дистриб’ютори, топ-менеджери яких проводять зустрічі з органами влади, публікують власні «експертні» думки в ЗМІ, виступають на публічних заходах: «Філіп Морріс Україна» (генеральний директор Міхаліс Александракіс[79], директор з корпоративних зв’язків Наталя Бондаренко[80]); Japan Tobacco International (директор відділу корпоративних питань і комунікацій Гінтаутас Діргела[81] та його попередник на цій посаді Олександр Когут[82]); «Брітіш Американ Тобакко Україна»[83]; Imperial Tobacco[84]; «Винниківська тютюнова фабрика»/«Львівська тютюнова фабрика» (співвласник Григорій Козловський[85]); асоціація «Укртютюн» (генеральний директор Валентина Хоменко[86]); дистриб’юторська компанія «Тедіс-Україна» (один з фактичних власників компанії — бізнесмен Борис Кауфман[87]).

Як було зазначено вище, тютюнова індустрія включає в себе також різні суб’єкти, які надають тютюновим корпораціям послуги із захисту й просування їхніх комерційних інтересів. Перш за все йдеться про юридичні та аудиторські фірми, банки, страхові компанії, комунікаційні, рекламні та PR-агентства. Зафіксовані випадки, коли в органах влади, що формують політику в сфері контролю над тютюном, державні посади обіймаються особами, які раніше обслуговували тютюнову індустрію від імені комерційних компаній.

Позитивним прикладом є ситуації, коли комерційні установи відмовляються співпрацювати з тютюновими компаніями. В Україні таким прикладом є УкрСиббанк, який у 2017 році відмовився від обслуговування тютюнових компаній[88].

У повній версії статті (за посиланням нижче) міститься перелік компаній, які в різні періоди часу обслуговували тютюнові корпорації. Важливим моментом є те, що цей перелік сформовано на основі інформації з відкритих джерел, тому, швидше за все, він є не повним.

[1] WHO. Tobacco industry interference with tobacco control. Дата доступу: 10.01.2020. https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/83128/9789241597340_eng.pdf;jsessionid=5320C533646B28F58AC50B27C7477782?sequence=1

[2] TobaccoTactics. WHO Definitions of Tobacco Industry Tactics. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.org/index.php?title=WHO_Definitions_of_Tobacco_Industry_Tactics

[3] Громадська організація «Центр громадського представництва “Життя”». Індекс втручання тютюнової промисловості. Україна, 2019. Дата доступу: 10.01.2020. https://drive.google.com/file/d/172d5X5ZPsBaSNTLKQetf0V0Ot8UFfQPE/view

[4] Український центр контролю над тютюном. Інфографіка «”Лобісти” тютюнових компаній». Дата доступу: 10.01.2020. http://tobaccocontrol.org.ua/tobacco-lobbyists-2019/index.php?fbclid=IwAR00UGu7Md6g2qDWFKDyJItTE5fJzHvSowUzOXivNqPrO1FaMg9VqJzYoi0

[5] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[6] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[7] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[8] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Тедіс Україна. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/tedis-ukrayina/tedis-ukrayina-full/

[9] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Тедіс Україна. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/tedis-ukrayina/tedis-ukrayina-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[10] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[11] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС.  Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[12] У 2019 році стала лауреатом антипремії «Золота коса» за відстоювання комерційних інтересів тютюнових корпорацій всупереч інтересам громадян та громадського здоров’я. Вікіпедія. Антипремія «Золота коса». Дата доступу: 10.01.2020. https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%82%D0%B0_%D0%BA%D0%BE%D1%81%D0%B0

[13] Вікіпедія. Державна регуляторна служба України. Дата доступу: 10.01.2020. https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%B0_%D1%80%D0%B5%D0%B3%D1%83%D0%BB%D1%8F%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%B0_%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0_%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8

[14] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[15] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/

[16] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/

[17] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[18] Український центр контролю над тютюном. Інфографіка «”Лобісти” тютюнових компаній». Дата доступу: 10.01.2020. http://tobaccocontrol.org.ua/tobacco-lobbyists-2019/index.php?fbclid=IwAR00UGu7Md6g2qDWFKDyJItTE5fJzHvSowUzOXivNqPrO1FaMg9VqJzYoi0

[19] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/

[20] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Протокол про ліквідацію незаконної торгівлі тютюновими виробами. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/protokol-pro-likvidatsiyu-nezakonnoyi-torgivli-tyutyunovimi-virobami/

[21] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/

[22] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/

[23] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/

[24] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/

[25] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/

[26] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/

[27] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/

[28] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/

[29] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Тедіс Україна. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/tedis-ukrayina/tedis-ukrayina-full/

[30] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/; Український центр контролю над тютюном. Інфографіка «”Лобісти” тютюнових компаній». Дата доступу: 10.01.2020. http://tobaccocontrol.org.ua/tobacco-lobbyists-2019/index.php?fbclid=IwAR00UGu7Md6g2qDWFKDyJItTE5fJzHvSowUzOXivNqPrO1FaMg9VqJzYoi0

[31] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Торговий позов проти Австралії в СОТ. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/torgovij-pozov-proti-avstraliyi-v-sot/

[32] Український центр контролю над тютюном. Інфографіка «”Лобісти” тютюнових компаній». Дата доступу: 10.01.2020. http://tobaccocontrol.org.ua/tobacco-lobbyists-2019/index.php?fbclid=IwAR00UGu7Md6g2qDWFKDyJItTE5fJzHvSowUzOXivNqPrO1FaMg9VqJzYoi0

[33] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Тедіс Україна. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/tedis-ukrayina/tedis-ukrayina-full/

[34] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Протокол про ліквідацію незаконної торгівлі тютюновими виробами. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/protokol-pro-likvidatsiyu-nezakonnoyi-torgivli-tyutyunovimi-virobami/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Торговий позов проти Австралії в СОТ. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/torgovij-pozov-proti-avstraliyi-v-sot/

[35] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Протокол про ліквідацію незаконної торгівлі тютюновими виробами. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/protokol-pro-likvidatsiyu-nezakonnoyi-torgivli-tyutyunovimi-virobami/

[36] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[37] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Справа «Філіп Морріс Україна». Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/sprava-filip-morris-ukrayina/

[38] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Справа «Філіп Морріс Україна». Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/sprava-filip-morris-ukrayina/

[39] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/

[40] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Справа «Філіп Морріс Україна». Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/sprava-filip-morris-ukrayina/

[41] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Торговий позов проти Австралії в СОТ. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/torgovij-pozov-proti-avstraliyi-v-sot/

[42] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Торговий позов проти Австралії в СОТ. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/torgovij-pozov-proti-avstraliyi-v-sot/

[43] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Торговий позов проти Австралії в СОТ. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/torgovij-pozov-proti-avstraliyi-v-sot/

[44] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Справа «Філіп Морріс Україна». Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/sprava-filip-morris-ukrayina/

[45] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[46] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Справа «Філіп Морріс Україна». Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/sprava-filip-morris-ukrayina/

[47] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Тедіс Україна. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/tedis-ukrayina/tedis-ukrayina-full/

[48] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[49] Галицький кореспондент. Як на дріжджах: хто став на захист пивного бізнесу. Дата доступу: 10.01.2020. http://gk-press.if.ua/x9212/

[50] НАЗК. Декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік. ЮЩЕНКО В’ЯЧЕСЛАВ ПЕТРОВИЧ. Дата доступу: 10.01.2020. https://public.nazk.gov.ua/declaration/43cc656c-71b7-4dfb-9005-7457bf7a6534

[51] НАЗК. Декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік. Кобцев Михайло Валентинович. Дата доступу: 10.01.2020. https://public.nazk.gov.ua/declaration/08111094-83d0-402b-bd23-28647df4bc99

[52] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Нові продукти тютюнової індустрії. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/novi-produkti-tyutyunovoyi-industriyi/novi-produkti-tyutyunovoyi-industriyi-full/

[53] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Нові продукти тютюнової індустрії. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/novi-produkti-tyutyunovoyi-industriyi/novi-produkti-tyutyunovoyi-industriyi-full/

[54] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[55] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/

[56] Український інститут майбутнього отримав гранти від фондів Philip Morris Products SA OC Division та Philip Morris International Impact. За кошти тютюнової корпорації організація неодноразово проводила дослідження та публічні заходи щодо боротьби з контрабандою тютюнових виробів. Як повідомляє рух «Чесно», двоє експертів Українського інституту майбутнього (Сергій Бабак, Денис Монастирський) на даний час є членами фракції партії «Слуга народу» в ВРУ 9-го скликання. Український інститут майбутнього. ТЕНДЕР НА ПРОВЕДЕННЯ СОЦІОЛОГІЧНОГО ОПИТУВАННЯ. Дата доступу: 10.01.2020. https://www.uifuture.org/publications/news/24850-tendernaprovedenniasociolohichnychopytuvanniach; Український інститут майбутнього. ТЕНДЕР НА ПРОВЕДЕННЯ ГЛИБОКИХ ІНТЕРВ’Ю З ПРЕДСТАВНИКАМИ МІСЦЕВОЇ ВЛАДИ. Дата доступу: 10.01.2020. https://www.uifuture.org/publications/news/24849-tendernaprovedenniahlybynnychintervyu; Український інститут майбутнього. ЕЛЕКТРОННИЙ КОНТРОЛЬ ОБІГУ ТЮТЮНОВИХ ВИРОБІВ СКОРОТИТЬ ОБСЯГИ НЕЛЕГАЛЬНОЇ ТОРГІВЛІ ЦИГАРКАМИ. Дата доступу: 10.01.2020. https://www.uifuture.org/publications/news/25184-cigarettes-electronic-system; PMI-Impact. Funding Rounds: Second Funding Round. Дата доступу: 10.01.2020. https://www.pmi-impact.com/Funding/secondfundinground; Рух «Чесно». У «Слуги народу» є кандидати, пов’язані з «нарфронтівцем» Геращенком. Дата доступу: 10.01.2020. https://www.chesno.org/post/3311/; Верховна рада України. Склад фракції IX скликання. Фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ». Дата доступу: 10.01.2020. http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/site2/p_fraction_list?pidid=3025

[57] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/

[58] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/

[59] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/

[60] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/

[61] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Справа «Філіп Морріс Україна». Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/sprava-filip-morris-ukrayina/

[62] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Торговий позов проти Австралії в СОТ. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/torgovij-pozov-proti-avstraliyi-v-sot/

[63] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/

[64] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Справа «Філіп Морріс Україна». Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/sprava-filip-morris-ukrayina/

[65] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Справа «Філіп Морріс Україна». Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/sprava-filip-morris-ukrayina/

[66] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Нові продукти тютюнової індустрії. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/novi-produkti-tyutyunovoyi-industriyi/novi-produkti-tyutyunovoyi-industriyi-full/

[67] Український центр контролю над тютюном. Інфографіка «”Лобісти” тютюнових компаній». Дата доступу: 10.01.2020. http://tobaccocontrol.org.ua/tobacco-lobbyists-2019/index.php?fbclid=IwAR00UGu7Md6g2qDWFKDyJItTE5fJzHvSowUzOXivNqPrO1FaMg9VqJzYoi0

[68] Український центр контролю над тютюном. Інфографіка «”Лобісти” тютюнових компаній». Дата доступу: 10.01.2020. http://tobaccocontrol.org.ua/tobacco-lobbyists-2019/index.php?fbclid=IwAR00UGu7Md6g2qDWFKDyJItTE5fJzHvSowUzOXivNqPrO1FaMg9VqJzYoi0

[69] Український центр контролю над тютюном. Інфографіка «”Лобісти” тютюнових компаній». Дата доступу: 10.01.2020. http://tobaccocontrol.org.ua/tobacco-lobbyists-2019/index.php?fbclid=IwAR00UGu7Md6g2qDWFKDyJItTE5fJzHvSowUzOXivNqPrO1FaMg9VqJzYoi0

[70] Український центр контролю над тютюном. Інфографіка «”Лобісти” тютюнових компаній». Дата доступу: 10.01.2020. http://tobaccocontrol.org.ua/tobacco-lobbyists-2019/index.php?fbclid=IwAR00UGu7Md6g2qDWFKDyJItTE5fJzHvSowUzOXivNqPrO1FaMg9VqJzYoi0

[71] Український центр контролю над тютюном. Інфографіка «”Лобісти” тютюнових компаній». Дата доступу: 10.01.2020. http://tobaccocontrol.org.ua/tobacco-lobbyists-2019/index.php?fbclid=IwAR00UGu7Md6g2qDWFKDyJItTE5fJzHvSowUzOXivNqPrO1FaMg9VqJzYoi0

[72] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[73] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Нові продукти тютюнової індустрії. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/novi-produkti-tyutyunovoyi-industriyi/novi-produkti-tyutyunovoyi-industriyi-full/

[74] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/

[75] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[76] The Guardian. Jessica Glenza, Sharon Kelly, Juweek Adolphe. Free-market groups and the tobacco industry — full database. Дата доступу: 10.01.2020. https://www.theguardian.com/world/ng-interactive/2019/jan/23/free-market-thinktanks-tobacco-control-polices-database?fbclid=IwAR3KpmhKAOrRhwUlEtZ7ESoZwtIl2by0r50oHxCvjcSuuQNdWABIh9b1TVU#4/?ekonomichna-pravda

[77] Економічна правда. СПЕЦПРОЕКТ ЗА ПІДТРИМКИ КОМПАНІЇ JTI. ЯКІСНЕ РЕГУЛЮВАННЯ. Дата доступу: 10.01.2020. https://www.epravda.com.ua/rus/projects/regulation/

[78] Економічна правда. ЕП організовує перший форум з якісного регулювання бізнесу. Дата доступу: 10.01.2020. https://www.epravda.com.ua/news/2019/11/7/653355/?fbclid=IwAR1RztwdVTabjookZcKAR2_W0xOYjgec0mISTJkBZfzMQoUWSGdZFmiysbQ

[79] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Справа «Філіп Морріс Україна». Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/sprava-filip-morris-ukrayina/

[80] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/

[81] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/

[82] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/

[83] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Політика оподаткування тютюнових виробів. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv/politika-opodatkuvannya-tyutyunovih-virobiv-full/

[84] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Нові продукти тютюнової індустрії. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/novi-produkti-tyutyunovoyi-industriyi/novi-produkti-tyutyunovoyi-industriyi-full/

[85] Zahid.Net. Наталія Шутка, Марта Когут. Григорій Козловський прокоментував обшуки на тютюновій фабриці. Дата доступу: 10.01.2020.

https://zaxid.net/grigoriy_kozlovskiy_prokomentuvav_obshuki_na_tyutyunoviy_fabritsi_n1484682

[86] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Викладка сигарет. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/vikladka-sigaret/vikladka-sigaret-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Директива № 2014/40/ЄС. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/direktiva-2014-40-yes/direktiva-2014-40-yes-full/; Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Торговий позов проти Австралії в СОТ. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/torgovij-pozov-proti-avstraliyi-v-sot/

[87] Інформаційно-тематичний ресурс TobaccoTactics. Тедіс Україна. Дата доступу: 10.01.2020. https://tobaccotactics.tobaccocontrol.org.ua/tedis-ukrayina/tedis-ukrayina-full/; Український центр контролю над тютюном. Інфографіка «”Лобісти” тютюнових компаній». Дата доступу: 10.01.2020. http://tobaccocontrol.org.ua/tobacco-lobbyists-2019/index.php?fbclid=IwAR00UGu7Md6g2qDWFKDyJItTE5fJzHvSowUzOXivNqPrO1FaMg9VqJzYoi0

[88] UKRSIBBANK. ЯК ОБРАТИ БАНК?! Дата доступу: 10.01.2020. https://corporate.ukrsibbank.com/ua/news/408481/

Викладка сигарет — це оформлення вітрин, прикасових зон і спеціальних стелажів у супермаркетах шляхом розміщення сигарет на яскравому тлі в рамках, боксах та панно. Метою чи результатом або ймовірним результатом викладки сигарет є стимулювання продажу тютюнового виробу або вживання тютюну, прямо чи опосередковано.

Спеціальне обладнання використовують не менше  77% пунктів продажу[1].  Найчастіше місця продажів розташовані поблизу шкіл[2], університетів, автобусних зупинок. Експерти в сфері контролю над тютюном зазначають, що викладка сигарет орієнтована, передусім, на дітей, молодь і тих, хто кинув або намагається кинути курити[3]. Розміщення сигарет на рівні дитячих очей поруч із популярними серед молоді товарами, як-от солодощі або журнали, формує соціальну толерантність до куріння, а використання яскравих дизайнерських рішень підводить молодих людей до думки, що курити — це не тільки прийнятно, але й модно. З особами, які кинули курити, механізм викладки працює як нагадування. Діти, котрі бачать сигарети у яскравих вітринах магазинів, на 64% більш схильні почати курити[4], а 38% курців, які намагаються кинути курити, згодні, що наявність тютюнових виробів у вітринах магазинів викликає потяг до куріння[5].

Необхідність законодавчої заборони викладки сигарет як форми стимулювання продажів виникає з міжнародних зобов’язань України — ратифікованої в 2016 році Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну (РКБТ)[6]. Варто зазначити, що за законодавчу заборону викладки сигарет виступає і українське суспільство: протягом 2017-2019 років підтримка заборони сигаретних викладок у місцях продажу серед населення зросла з 68% до 84%[7].

У 2009 році було зареєстровано законопроект № 5164 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо заборони реклами, спонсорства та стимулювання продажу тютюнових виробів)[8]», важливість якого полягала в тому, що він повністю забороняв будь-які форми прямого і непрямого стимулювання, зокрема безпосередньо в точках продажів тютюнових виробів. На всіх етапах законодавчого процесу лобісти намагалися перешкодити введенню заборони стимулювання продажів сигарет різними способами: від «спаму» численними правками до фальсифікації вже проголосованого тексту законопроекту та спроб впливати на високопосадовців. Проте закон все ж був ухвалений.

Скориставшись тим, що викладка як маркетинговий інструмент прямо не вказана в законі, тютюновим лобістам вдалося домогтися блокування імплементації норми про заборону стимулювання продажу сигарет. Аргументація тютюнових компаній полягає в тому, що викладка — це оформлення вітрини і/або надання споживачеві інформації про товар, а не реклама. Для того, щоб ліквідувати наявну прогалину в законодавстві, в липні 2016 року було зареєстровано законопроект № 4030а[9], який передбачає повну заборону видимого розміщення пачок сигарет у місцях продажу. Законопроект отримав схвальну оцінку від ВООЗ[10], Світового банку, європейської коаліції «Smoke Free Partnership»[11] та Реанімаційного Пакету Реформ[12]. Проте з моменту реєстрації законопроекту минуло більше двох років, перш ніж його поставили в порядок денний пленарного засідання Верховної Ради. Потім впродовж 8 місяців законопроект не виносився на голосування, оскільки не був включений у прохідну частину порядку денного. Лише 14 травня 2019 року документ поставили на голосування, однак народні депутати не дали достатньої кількості голосів, щоб підтримати його в першому читанні.

У спробах вплинути на громадську думку і позицію так званих «policy makers» тютюнові лобісти активно тиражують в медіа-просторі неправдиву інформацію про законопроект № 4030а. Стверджується, що через заборону викладки сигарет постраждає економіка і малий бізнес[13], зросте нелегальна торгівля, будуть порушені права споживачів, а на рівень поширення куріння заборона не вплине[14]. Ці міфи є відверто маніпулятивними та спростовуються численними дослідженнями і практикою інших держав. Інформаційна кампанія проти заборони викладки почалася практично відразу після реєстрації законопроекту в 2016 році й особливо посилилася, коли законопроект потрапив до порядку денного пленарних засідань Верховної Ради.

Найбільш агресивну кампанію проти законопроекту № 4030а розгорнули ГО «Національна організація роздрібної торгівлі» («НОРТ») та її голова Юрій Бондарєв разом зі своїм заступником Миколою Ганулом, а також помічник народного депутата фракції БПП Мар’ян Заблоцький, екс-перший заступник міністра економічного розвитку і торгівлі України Максим Нефьодов, Американська торгова палата, Асоціація міст України. Замовні матеріали з’явилися в топових українських медіа та фейсбук-сегменті. Звернення проти законопроекту до органів влади були направлені від імені «НОРТ», Асоціації міст України, Американської торгової палати. Максим Нефьодов у відповідь на запит Асоціації міст України підписав лист від Міністерства економічного розвитку із критикою законопроекту № 4030а та аргументацією тютюнової індустрії[15].

Представники тютюнової індустрії не тільки діяли через своїх агентів в органах влади, а й самі відкрито виступили проти прийняття законопроекту. Так, неправдиву та маніпулятивну інформацію щодо викладки сигарет у своїх інтерв’ю та публікаціях поширювали генеральний директор асоціації «Укртютюн» Валентина Хоменко[16] ,директор з корпоративних зв’язків «Філіп Морріс Україна» Наталя Бондаренко (інтерв’ю на сайті business.ua)[17], директор відділу корпоративних питань і комунікацій тютюнової компанії JTI Гінтаутас Діргела[18] .Заяви проти заборони викладки сигарет зробили «Бритіш Американ Тобакко Україна»[19] та «Imperial Tobacco»[20].

Для захисту позицій тютюнових лобістів використовувалися псевдо-дослідження. Так, на круглому столі, який в травні 2018 року відбувся в Українському інституті майбутнього, голова правління Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Ігор Бураковський та президент «НОРТ» Юрій Бондарєв виступили проти заборони викладки сигарет, аргументуючи свою позицію результатами досліджень, проведеними їхніми організаціями [21].

Також тютюнові лобісти вдалися до спроби дискредитації прихильників законопроекту № 4030а. У лютому 2018 року в ефірі «5 каналу» вийшов випуск програми «Stop Корупції» під назвою «Тютюнові війни», в якому містилася неправдива і маніпулятивна інформація, спрямована на дискредитацію представників антитютюнового руху, що займаються адвокацією законопроекту [22].

Однак основною причиною, через яку законопроект так і не було прийнято, стали дії тютюнових лобістів з числа народних депутатів 8-го скликання: Олени Масоріної, Василя Петьовки та Ніни Южаніної. Екс-глава податкового комітету Ніна Южаніна на погоджувальній раді ВРУ виступила проти включення законопроекту в порядок денний, незважаючи на те, що головним комітетом цього законопроекту є комітет з питань охорони здоров’я та законопроект жодним чином не стосується податків. Також Южаніна позарегламентним шляхом вимагала розглядати № 4030а разом із її законопроектом № 2430-д,[23] вдавшись у своїй аргументації до спотворення фактів. Під час розгляду законопроекту № 4030а у першому читанні 14 травня 2019 року Южаніна відкрито виступила проти нього[24].

Таким чином, було здійснено широкий комплекс заходів для того, щоб не допустити законодавчої заборони викладки сигарет, яка залучає до куріння дітей та молодь, щоб не втратити прибуток через курців, які померли або припинили куріння. Серед таких заходів, зокрема, інформаційна кампанія з метою впливу на громадську думку та думку осіб, які приймають політичні рішення; взаємодія з державними структурами як за допомогою офіційних звернень, так і шляхом неформальних домовленостей про підтримку тютюнового лобі; спроби дискредитації прихильників заборони викладки; залучення до лобістської активності аналітичних центрів, засобів масової інформації та народних депутатів. При цьому досить часто тютюнові лобісти використовують тактику, яку можна назвати умовним «пародіюванням» заходів антитютюнових активістів, коли дії останніх повторюються у спотвореному вигляді. Наприклад, тютюнові лобісти в парламенті традиційно подають альтернативні законопроекти, норми яких нівелюють ідеї основних антитютюнових законопроектів, що було зроблено і в випадку з законопроектом № 4030а.

[1] Український центр контролю над тютюном. ДВА РОКИ БЕЗ РЕКЛАМИ СИГАРЕТ: ЯК ВИКОНУЄТЬСЯ ЗАКОН ТА НОВІ ФОРМИ ПРОСУВАННЯ ТЮТЮНОВОЇ ПРОДУКЦІЇ. Дата доступу: 25.09.2019. http://tobaccocontrol.org.ua/news/dva-roki-biez-rieklami-sigariet-iak-vikonuiet-sia-zakon-ta-novi-formi-prosuvannia-tiutiunovoyi-produktsiyi

[2] Дослідження «Маленькі цілі тютюнових гігантів», проведене в червні-липні 2018 року поблизу шкіл волонтерами ГО «Пласт», ГО «МНК». Дата доступу: 25.09.2019. http://tobaccocontrol.org.ua/uploads/resource/file/153/5c0ac3dd2bb6f.pdf

[3] Виступ директора ЦЕДЕМ Tараса Шевченка в ефірі телеканалу «Рада». Дата доступу: 25.09.2019. https://www.facebook.com/watch/?v=641116299618317

[4] Київська школа економіки. Дослідження економіки та особливостей маркетингу тютюнових виробів у тимчасових спорудах міста Києва,2017 р.. Дата доступу: 25.09.2019. https://www.slideshare.net/KyivSchoolofEconomics/ss-72853291

[5] US National Library of Medicine National Institutes of Health. Search database. The effect of retail cigarette pack displays on impulse purchase. Дата доступу: 25.09.2019. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/18042190

[6] Верховна Рада України. Рамкова конвенція ВООЗ із боротьби проти тютюну. Конвенцію ратифіковано Законом N 3534-IV (3534-15) від 15.03.2006. Дата доступу: 25.09.2019. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/897_001

[7] Всеукраїнське дослідження «Думки і погляди населення України (Омнібус)» проводилося Київським міжнародним інститутом соціології у лютому 2019 року. Дата доступу: 25.09.2019. https://cutt.ly/uw8024R

[8] Верховна рада України. Закон України № 3778-VI від 16.09.2012. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони реклами, спонсорства та стимулювання продажу тютюнових виробів. Дата доступу: 25.09.2019. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3778-17/ed20161204

[9] Верховна рада України. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо захисту громадського здоров’я від шкідливого впливу тютюнового диму) № 4030а від 19.07.2016. Дата доступу: 25.09.2019. http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=59820

[10] Скан-копія листа від ВООЗ від 27.09.2018. Дата доступу: 25.09.2019. https://drive.google.com/file/d/0B_2OL0CHee_zOVNTSXo3T0Z2UEU3OEVQdmZTMTZNbDU1UnEw/view

[11] Український центр контролю над тютюном. 35 ЄВРОПЕЙСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ РЕКОМЕНДУЮТЬ ПАРУБІЮ ПРИЙНЯТИ АНТИТЮТЮНОВИЙ ЗАКОНОПРОЕКТ № 4030А. Дата доступу: 25.09.2019. http://tobaccocontrol.org.ua/news/35-ievropieis-kikh-orghanizatsii-riekomienduiut-parubiiu-priiniati-antitiutiunovii-zakonoproiekt-4030a

[12] Реанімаційний Пакет Реформ. РПР закликає Верховну Раду підтримати у першому читанні антитютюновий законопроект № 4030а. Дата доступу: 25.09.2019. https://rpr.org.ua/news/rpr-zaklykaje-verhovnu-radu-pidtrymaty-u-pershomu-chytanni-antytyutyunovyj-zakonoproekt-4030a/

[13] Бизнес.Цензор.НЕТ. Андрій Бондаренко. Почему депутаты не запретят выкладку сигарет на прилавках. Дата доступу: 25.09.2019. https://biz.censor.net.ua/resonance/3100298/pochemu_deputaty_ne_zapretyat_vykladku_sigaret_na_prilavkah

[14] НВ Бизнес. Гінтаутас Діргела. Боротьба з вітряками. Дата доступу: 25.09.2019. https://biz.nv.ua/ukr/experts/borotba-z-vitrjakami-2473224.html

[15] Асоціація міст України. Лист Мінекономрозвитку України за підписом Максима Нефьодова. Дата доступу: 25.09.2019. https://www.auc.org.ua/sites/default/files/skan-kopiya_lysta_mert_po_zp_4030a_ta_4030a-1_vid_06.10.2016.pdf?fbclid=IwAR0MIepIekU9d26kHIQfKVF5w5hc6XDUjLNKozBRz7rFu2zqFKqeZ20YqWw

[16] Українські новини. Олександр Мазур. Генеральный директор ассоциации «Укртютюн» Валентина Хоменко: законопроекты по табачной отрасли регистрируются к определенным датам для получения увесистых грантов и присутствия в медиа-пространстве. Дата доступу: 25.09.2019. https://ukranews.com/interview/1761-valentyna-khomenko-zakonoproekty-po-tabachnoy-otrasly-regystryruyutsya-k-opredelennym-datam-dlya

[17] Журнал «Бізнес». «Своє майбутнє ми вбачаємо в інноваціях, пов’язаних зі створенням альтернатив сигаретам». Дата доступу: 25.09.2019. https://business.ua/business/2734-svoe-majbutne-mi-vbachaemo-v-innovatsiyakh-pov-yazanikh-zi-stvorennyam-alternativ-sigaretam

[18] НВ Бизнес. Гінтаутас Діргела. Боротьба з вітряками. Дата доступу: 25.09.2019. https://biz.nv.ua/ukr/experts/borotba-z-vitrjakami-2473224.html

[19] Бритіш Американ Тобакко Україна. Регулювання тютюнової галузі. Дата доступу: 25.09.2019. http://www.bat.ua/group/sites/BAT_ALAJQW.nsf/vwPagesWebLive/DO9YAMC5

[20] Imperial Tobacco. Imperial Tobacco проти заборони викладки продукції та запровадження спеціалізованої торгівлі тютюновими виробами. Дата доступу: 25.09.2019. http://imperial-tobacco.com.ua/press/news/imperial_tobacco_position_on_banning_merchandise_display_and_introducing_a_specialized_trade_of_tobacco_products/

[21] УКРАЇНСЬКИЙ ІНСТИТУТ МАЙБУТНЬОГО. В УКРАЇНСЬКОМУ ІНСТИТУТІ МАЙБУТНЬОГО ДОВЕЛИ ВАЖЛИВІСТЬ РЕГУЛЮВАННЯ. Дата доступу: 25.09.2019. https://www.uifuture.org/ru/publications/news/23995-v-ukrainskomu-instituti-majbutnogo-doveli-vazlivist-reguluvanna

[22] СТОПКОР. Тютюнові війни: як боротьба з палінням перетворюється в корупційну схему. Дата доступу: 25.09.2019.  https://stopcor.org/tyutyunovi-viyni-yak-borotba-z-palinnyam-peretvoryuyetsya-v-koruptsiynu-shemu/

[23] Facebook-сторінка Коаліція «За вільну від тютюнового диму Україну». Хто блокує звільнення вітрин від реклами тютюну дітям? #законопроект4030а. Дата доступу: 25.09.2019. https://www.facebook.com/watch/?v=2317665661596677; Facebook-сторінка Коаліція «За вільну від тютюнового диму Україну». Ніна Южаніна спотворює факти навколо антитютюнових законопроектів. Дата доступу: 25.09.2019. https://www.facebook.com/watch/?v=105550287032098

[24] Youtube-канал «НАШ.МАКСІ-ТВ». Засідання Верховної Ради 14 травня. Дата доступу: 25.09.2019. https://www.youtube.com/watch?v=gPMlxqLibDM&feature=youtu.be&t=9685