Справа «Філіп Морріс Україна»

У червні 2019 року щодо посадових осіб Харківської митниці ДФС було відкрито кримінальну справу^[15] за службову недбалість під час скасування податкових повідомлень-рішень, що призвело до збитків Державного бюджету України в розмірі 445,124 млн грн^[16]. Також було відновлено кримінальну справу проти топ-менеджменту компанії «Філіп Морріс Україна»^[17]. В липні Державне бюро розслідувань провело обшуки в ДФС, на Харківській митниці і в Головному управлінні ДФС у Харківській області. Наприкінці вересня стало відомо про нові обшуки в рамках цієї справи, які були проведені в ДФС, Кабінеті міністрів, Міністерстві юстиції, а також у самій компанії «Філіп Морріс Україна». В результаті обшуків Держбюро розслідувань заарештувало документацію компанії «Філіп Морріс Україна», вилучило всі оригінали Мирової угоди, які були в Кабміні, Мін’юсті та ДФС^[18], а уповноважених осіб, причетних до цієї справи, викликало на допити^[19].

Після обшуків генеральний директор «Філіп Морріс Україна» Міхаліс Александракіс провів зустріч з в.о. голови ДФС Олександром Власовим, де заявив, що корпорація стурбована «тиском» на керівництво ДФС через Мирову угоду^[20]. Аналогічну заяву на підтримку Мирової угоди під час зустрічі з прем’єр-міністром Олексієм Гончаруком 4 жовтня 2019 року зробив президент Американської торгової палати Андрій Гундер^[21]. Уже через три дні, 7 жовтня, під час зустрічі з представниками бізнесу міністр юстиції Уряду Олексія Гончарука Денис Малюська виступив на підтримку Мирової угоди^[22]. Всі зазначені особи стверджують, що при укладенні Мирової угоди державні органи діяли законно та в межах своїх повноважень. Однак, як зазначається в аналітичному матеріалі на ресурсі KMP.ua^[23], будь-які об’єктивні свідчення цього відсутні. Зокрема, по-перше, спір був припинений не в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України (далі — КАСУ), внаслідок чого текст Мирової угоди не розглядався на предмет законності в судовому порядку. По-друге, порядок, передбачений КАСУ, не вимагає укладення

будь-яких додаткових угод з Кабміном. Отже, укладення такої угоди може свідчити про те, що порядок врегулювання спору відповідно до угоди (поза нормами КАСУ) не відповідає вимогам законодавства. При цьому, незважаючи на резонанс, який піднявся навколо угоди, ні компанія «Філіп Морріс», ні органи державної влади досі не надали громадськості текст документа, який, за їхнім твердженням, є абсолютно законним. Такі дії свідчать про те, що тютюнова корпорація та посадові особи, причетні до підписання угоди, приховують, імовірно, незаконні дії.

Описана ситуація є грубим порушенням Статті 5.3 Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну та Керівних принципів її застосування. Україна ратифікувала^[24] Конвенцію в 2006 році, а отже, з-поміж іншого, обов’язковому виконанню підлягає, зокрема, Рекомендація 7.3 Керівних принципів^[25] Статті 5.3. РКБТ ВООЗ, яка зобов’язує уряди держав, що ратифікували РКБТ ВООЗ, не надавати привілеї, заохочення, виключення чи пільги тютюновій промисловості. Відповідно до статті 10 Закону України № 2899 «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров’я населення», забороняється підтримка виробництва (імпорту) тютюну та тютюнових виробів для реалізації на митній території України у формі державного фінансування, надання за рахунок коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів відповідним суб’єктам господарювання фінансової допомоги^[26]. Таким чином, прецедент підписання Мирової угоди між компаніями «Філіп Морріс» і Україною, в результаті чого податкові повідомлення-рішення про виплату компанією 635,3 млн грн підлягали скасуванню, а судове провадження — закриттю, свідчить про те, що уряд України під тиском тютюнової компанії порушив міжнародні зобов’язання України.